有图有真相 公司擅自经营电信业务，将面临“先听证后处罚”的监管新规

随着互联网经济的深入发展，增值电信业务（如互联网数据中心、内容分发网络、互联网信息服务等）已成为许多企业拓展业务、创新服务的重要领域。并非所有企业都具备合法资质。部分公司在未取得《增值电信业务经营许可证》的情况下，擅自开展相关经营活动，扰乱了市场秩序，也给用户权益带来潜在风险。对此，国家电信管理机构持续加强监管，并强调对这类违法行为将严格遵循“先听证、再处罚”的法定程序，确保执法公正透明。

明确“擅自经营”的法律界定。根据《中华人民共和国电信条例》及相关规定，经营增值电信业务必须事先取得电信管理机构颁发的许可证。任何未获许可，或以租用、合作等名义变相从事电信业务的行为，均属于“擅自经营电信业务”。这类行为不仅违法，还可能因技术、安全、服务质量不达标而损害用户利益，甚至危及网络安全。

在实际监管中，执法部门一旦发现涉嫌擅自经营的线索（如用户举报、市场监测或技术排查），会启动调查程序。关键证据往往“有图有真相”——包括企业官网的业务宣传截图、服务器租赁合同、用户付费记录、后台运营数据等。这些证据链能清晰反映企业实际从事电信业务的事实，为后续处理提供依据。

值得关注的是，针对此类违法行为，电信管理机构在作出较重行政处罚（如责令停业、吊销许可、较大数额罚款）前，必须依法举行听证会。这是行政程序的重要环节，旨在保障当事人的陈述、申辩权利，体现“程序正义”。“先听证”意味着企业有权在正式处罚前，对证据、法律适用等问题提出意见，执法部门也会全面审核。这一机制既约束了执法随意性，也督促企业自查整改，许多案件在听证阶段即因企业主动纠正而减轻处罚。

合规经营是长远发展的基石。若计划开展增值电信业务，应尽早申请许可证，并确保业务范围与许可一致；已无证经营的企业，应立即停止违规行为，主动配合整改。否则，一旦查实，除面临罚款、没收违法所得外，还可能被列入失信名单，影响企业信誉。

“有图有真相”不仅是监管取证的写照，也是对企业合规的警示。在电信业务领域，“先听证再处罚”的规则彰显了法治精神，既维护市场公平，也为企业提供了纠错空间。各方应共同遵守规则，促进行业健康有序发展。